TITTEL:Fullstendig og riktig gjennomføring av den historiske avgjørelsen fra den kanadiske menneskerettighetsdomstolen i tilbudet av barnevernstjenester og Jordans prinsipp
EMNE:Barnevern
FLYTTET AV:Cheryl Casimer, Proxy, Tobacco Plains Indian Band, BC
SEKONDERT AV:Sjef Ian Campbell, Squamish Nation, BC
BESLUTNINGBåret av konsensus
SOM ER:
A. Canadas føderale regjering finansierer First Nations barne- og familietjenester på reserve gjennom Indigenous and Northern Affairs Canada (INAC).
B. Jordans prinsipp er et barn først-prinsipp som gir, når det gjelder offentlige tjenester tilgjengelig for alle andre barn, at der det oppstår jurisdiksjonstvister mellom Canada og en provins eller territorium, eller mellom offentlige avdelinger i samme regjering, regjeringen eller avdeling for første kontakt betaler for tjenesten, og kan søke refusjon fra en annen regjering eller avdeling i ettertid.
C. Som et eksempel er First Nations-barn i British Columbia finansiert i henhold til direktiv 20-1 som gir det laveste nivået av barnevernsfinansiering blant INACs fire finansieringstilnærminger. Dette betyr at kulturbaserte forebyggingstjenester for å holde barn trygt hjemme ikke er tilgjengelig, noe som bidrar til et økende antall barn i fosterhjem.
D. I 2007 inngav First Nations Child and Family Caring Society of Canada (The Caring Society) og Assembly of First Nations (AFN) en klage i henhold til den kanadiske menneskerettighetsloven med påstand om at INACs tilbud av First Nations barne- og familietjenester til over 163 000 First Nations-barn er diskriminerende og at implementeringen av Jordans prinsipp er mangelfull, urettferdig og dermed diskriminerende i henhold til den kanadiske menneskerettighetsloven (CHRT 1340/7008).
E. Den 26. januar 2016 utstedte Canadian Human Rights Tribunal (tribunalet) sin avgjørelse (2016 CHRT 2) angående klagen inngitt i februar 2007 av Caring Society og AFN, og fant blant annet at:
- Canadas utforming, ledelse og kontroll av First Nations Child and Family Services Program (FNCFS), sammen med dets tilsvarende finansieringsformler og de andre relaterte provinsielle/territoriale avtalene, har resultert i nektelse av tjenester til mange First Nations barn og familier som lever på -reserve og at FNCFS-programmet resulterte i negative konsekvenser for dem fordi det var basert på feilaktige antakelser om First Nations-samfunn som ikke reflekterte de faktiske behovene til disse lokalsamfunnene.
- FNCFS-programmets to hovedfinansieringsmekanismer oppmuntret til å fjerne First Nations' barn fra familiene deres.
- INACs snevre tolkning og implementering av Jordans prinsipp resulterer i servicehull, forsinkelser eller avslag, og generelle negative konsekvenser for First Nations barn og familier i reserven.
- Rasediskrimineringen som oppstår fra Canadas tilbud av First Nations Child and Family Services Program og manglende implementering av Jordans prinsipp, utvider den historiske ulempen ved boligskoler.
F. Etter tribunalets avgjørelse kunngjorde Canada ensidig budsjetttildelingene for First Nations barne- og familietjenester uten meningsfull konsultasjon med First Nations og ga ensidig en kunngjøring om Jordans prinsipp uten meningsfull konsultasjon med First Nations. Budsjett 2016 er en femårig budsjettplan der 71 millioner dollar er gitt til barne- og familietjenester for regnskapsåret 2016/2017 og 54 % av den planlagte finansieringen tildeles året for det neste føderale valget eller året etter. Denne inkrementelle budsjetttilnærmingen klarer ikke å ta tilstrekkelig hensyn til barns utvikling og alvorlighetsgraden av skadene som påføres barn av unødvendig fjerning fra familiene deres.
G. Slike handlinger og virkninger er i strid med FNs konvensjon om barnets rettigheter og artiklene i FNs erklæring om urfolks rettigheter, som sier:
- Artikkel 2: Urfolk og individer er frie og likestilte med alle andre folk og individer og har rett til å være fri fra enhver form for diskriminering, når de utøver sine rettigheter, spesielt den som er basert på deres urbefolkningsopprinnelse eller identitet.
- Artikkel 22 (2): Statene skal treffe tiltak, sammen med urfolk, for å sikre at urbefolkningens kvinner og barn nyter full beskyttelse og garantier mot alle former for vold og diskriminering.
- INACs snevre tolkning og implementering av Jordans prinsipp resulterer i servicehull, forsinkelser eller avslag, og generelle negative konsekvenser for First Nations barn og familier i reserven.
- Rasediskrimineringen som oppstår fra Canadas levering av First Nations Child and Family Services Program og manglende implementering av Jordans prinsipp, utvider den historiske ulempen ved boligskoler
- I sin avgjørelse ga nemnda flere pålegg, inkludert:
- Slutt med diskriminerende praksis angående FNCFS-programmet og reformer programmet.
- Slutt å bruke en snever definisjon av Jordans prinsipp.
- Ta tiltak for umiddelbart å implementere den fulle betydningen og omfanget av Jordans prinsipp.
- Nemnda beholdt også jurisdiksjonen over klagen for å tillate innhenting av ytterligere informasjon om umiddelbare og langsiktige rettsmidler som Caring Society og AFN søkte, og for å søke ytterligere informasjon om erstatningen som søkes for First Nations-barn påvirket av barnevernspraksis. på reserve mellom 2006 og 26. januar 2016.
J. Den 26. april 2016 utstedte tribunalet en andre avgjørelse (2016 CHRT 10) som uttrykte bekymring for Canadas etterlevelse av 2016 CHRT 2 og tvinger Canada til å bekrefte implementeringen av Jordans prinsipp innen 10. mai 2016 og sende inn detaljerte rapporter angående dets overholdelse av ikke-diskrimineringsordren om finansiering av First Nations Child and Family Services.
K. Nemnda forventes å gi en tredje kjennelse om rettsmidler i løpet av de kommende ukene.
L. Statsminister Justin Trudeau forpliktet seg til å implementere alle 94 oppfordringer til handling fra sannhets- og forsoningskommisjonen. En rekke oppfordringer til handling oppfordrer alle myndighetsnivåer til å redusere antallet aboriginske barn i omsorg og til å gi tilstrekkelige ressurser for å støtte lokalsamfunn og barnevernsorganisasjoner i å holde familier sammen.
M. Tribunalets ordre kombinert med Canadas regjerings forpliktelse til forsoning krever at den føderale regjeringen tar umiddelbare tiltak.
DERFOR BLI DET LØSTat forsamlingssjefene:
1. Oppfordrer med respekt Canadas regjering til å:
- Hedre sin forpliktelse til å fullt ut implementere Sannhets- og forsoningskommisjonens anbefalinger angående barn og familier.
- Ta umiddelbare og konkrete tiltak for å implementere og respektere funnene fra det kanadiske menneskerettighetsdomstolen i First Nations Child & Family Caring Society of Canada et al. v. Attorney General of Canada (2016 CHRT 2) og alle påfølgende ordre, og implementere Jordans prinsipp på tvers av alle First Nations og alle føderale myndigheter.
- Bevilge tilstrekkelige ressurser umiddelbart for å avhjelpe diskrimineringen av barn og deres familier, under full hensyntagen til First Nations-barnas beste, deres sårbarhet, utvikling og de betydelige skadene forårsaket av unødvendige plasseringer i barnevernet som følge av utilstrekkelige og diskriminerende forebyggende tjenester .
- Implementer umiddelbart og fullt ut tiltakene som er skissert i dokumentet med tittelen "Første skritt i å fikse ulikhetene i First Nations barne- og familietjenester: Umiddelbare handlingsreformer, direktiv 20-1" og "Første skritt i å fikse ulikhetene i First Nations barne- og familietjenester : Umiddelbare reformer, Enhanced Prevention Focused Approach” og “First steps in fixing the inequity in First Nations child and family services: Immediate reforms, 1965 Indian Welfare Agreement” for å gi en umiddelbar lindring av barnas lidelser mens de langsiktige problemene er løst .
- Opphøre ensidig handling uten konsultasjon med First Nations og slutte å engasjere seg i bilaterale diskusjoner med provinser og/eller territorier angående First Nations-barn uten deltakelse fra First Nations, og forplikte seg fullt ut til full konsultasjon med First Nations og First Nations barne- og familietjenestebyråer og partene til First Nations Child and Family Caring Society of Canada
- Attorney General of Canada (CHRT 1340/7008) for å avhjelpe diskrimineringen fullt ut.
2. Støtte revitaliseringen av AFNs nasjonale rådgivende komité for barne- og familietjenester med lik representasjon av førstenasjoner over hele landet.
Last ned oppløsning